近年来，湖南省长沙市深入贯彻党的二十大精神，按照整体规划、创新推进、分步实施的策略，构建区域全员适宜安置、个体适性发展、全面充分融合的高质量特殊教育发展体系。

　　一、扩充优质学位，构建入学安置新机制

　　依托“儿童友好型城市”建设，优化安置方式，适龄残疾儿童入学率达到98.66%。

　　一是推进学生安置形式“多元化”。转变特殊儿童特校就读、随班就读、送教上门三种传统安置形式，将随班就读调整为在普通学校同班共读和在普特融合学校特教班（部）就读，丰富特殊儿童安置形式，向特殊儿童提供更多元、适宜的就读方式。

　　二是推进普特融合学校“全覆盖”。从2020年开始，探索在普通学校建设特教班。2023年把建设普特融合学校列入市政府“十大重点民生实事”，全域布局、高位推进，选择有条件的普通学校建设特教楼，办成高标准普特融合学校。目前域内9个区县（市）已建成普特融合学校（幼儿园）33所。普特融合学校投入成本低、建设周期短、扩充学位快、学生入学近、融合质量高，实现迅速扩充融合教育优质学位。

　　三是推进普特融合学校“高标准”。普特融合学校特教班与普通班学制保持一致，每个年级开设2个特教班。学校创设“无障碍”物理环境和人文环境，特教班设立在学校的中心楼栋，按照“8间特教专用+N间通用”的标准建设资源教室群，有效构建特殊儿童在特校就读与随班就读之间的转衔桥梁，实现特殊儿童在校学习和生活与普通儿童深度融合。

　　二、聚焦品质提升，打造教育教学新范式

　　纵深推进融合教育品质提升，着力构建融合教育课程与教学新范式。

　　一是构建“两主一辅”课程体系。基于国家普通教育和特殊教育课程方案，持续开展普特融合学校课程研究，打破普、特课程“壁垒”，满足特殊儿童多样化需求，构建以普通教育课程、特殊教育课程为主体，资源教室课程为辅助的“两主一辅”课程体系。实施“一生一评估”方案，在科学评估的基础上，落实“一生一课表”制度，按需为特殊儿童量身定制个性化课程。

　　二是实施“一生三课桌”教学方式。充分尊重特殊儿童发展需要，探索构建“一生三课桌”教学方式，打破普、特课堂的“围墙”，实现特殊教育课堂与普通教育课堂的深度融合。“第一张课桌”设在特教班，以学习基础知识、掌握基础能力为主要任务；“第二张课桌”设在普通班，以提供充分融合机会、发展社会适应能力为主要任务；“第三张课桌”设在资源教室，以缺陷补偿和潜能开发为主要任务。

　　三是提供“一师三身份”专业支持。加强教师专业培训，推进施行“一师三身份”制度，明确普特融合学校教师主教教师、辅助教师、资源教师三重身份，“教师身份”随学生需要和教育环境变化转换，打破普、特教师“界限”。普特教师共同开展学生教育评估、制定个别化教育计划、创设教育环境、实施课程方案，以任务为驱动组建专业发展共同体，强化普、特教师协同育人模式，大力提供适切支持，促进特殊儿童与普通儿童共同发展。

　　三、优化治理体系，塑造发展保障新动能

　　构建“行政+专业”双轮驱动治理体系，保障支撑融合教育高质量发展。

　　一是强化政策支撑。加大政策倾斜力度，出台特殊教育发展提升行动计划、残疾人友好城市建设三年行动计划、普特融合教育工作开展情况评估细则、普特融合学校（幼儿园）建设要求等系列文件，形成“纲领性+操作性”的政策文件体系。

　　二是加大经费投入。严格落实特殊教育投入政策，保障生均公用经费高于国家标准，严格实行“四免四补”学生资助政策；强化教师工资待遇保障，按市属事业单位绩效工资基准线60%发放教师岗位补贴。市县两级财政每年投入专项经费，保障资源中心建设。

　　三是加强队伍建设。畅通人才引进绿色通道，配足融合教育教师，普特融合学校特教班按1:3师生比配齐专业教师。融合教育教科研纳入全市科研体系，配备专兼职教研员，开展常态化区域、校本教研。融合教育师资培训纳入全市教师培训体系，面向管理者、骨干教师、转岗教师等开展分层分级分类系统研修，形成“市级培养种子—区级培养骨干—校级培养教学能手”三级联动培训模式。

　　四是注重专业引领。成立由教育、医学、心理、康复、社会工作等领域专家构成的市区两级特殊教育专家委员会，定期开展融合教育常规视导和课堂观察，持续为融合教育发展提供专业指导。大力推进资源中心建设，构建市区校三级特殊教育资源中心联动机制，为融合教育发展提供指导、管理、培训、咨询、评估等。目前已建设市级特殊教育资源中心1个、区级特殊教育资源中心9个、乡镇（街道）特殊教育资源中心全覆盖。